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《2021中國城市人才生態(tài)指數(shù)報(bào)告》發(fā)布

衡量城市的人才生態(tài)建設(shè)水平需要考量哪些元素?一座城市吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才應(yīng)當(dāng)如何取長補(bǔ)短?哪些城市在人才建設(shè)方面成效卓越?近日,微鏈、浙江大學(xué)全球浙商研究院和獵聘網(wǎng)共同發(fā)布的《2021中國城市人才生態(tài)指數(shù)報(bào)告》提供了借鑒參考。據(jù)悉,今年是該報(bào)告連續(xù)發(fā)布的第4個(gè)年頭。

該報(bào)告選取國內(nèi)4個(gè)直轄市、23個(gè)省會(huì)(首府)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市共32個(gè)城市作為主要研究對(duì)象,圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)、科創(chuàng)生態(tài)、生活生態(tài)、社會(huì)文化生態(tài)以及自然生態(tài)等五個(gè)主要維度,基于理論分析和實(shí)踐調(diào)研構(gòu)建了城市人才生態(tài)指標(biāo)體系,包含發(fā)展質(zhì)量、科創(chuàng)活力、教育投入、空氣質(zhì)量等23個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及人均GDP、專利授權(quán)量、常住人口增長率、地表水優(yōu)良率等46個(gè)三級(jí)指標(biāo),通過指數(shù)的方式綜合分析每個(gè)樣本城市的人才生態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)。

從整體情況看,深圳、上海、杭州、北京、廣州、寧波和南京等7個(gè)城市位列第一梯隊(duì);廈門、成都、長沙、青島、福州、南昌、天津、合肥和武漢等9個(gè)城市組成第二梯隊(duì);其余城市屬于第三梯隊(duì)。除了深圳、北京、廣州等傳統(tǒng)強(qiáng)市以人才生態(tài)高水平均衡發(fā)展穩(wěn)居第一梯隊(duì)外,長三角城市人才生態(tài)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。上海、杭州、寧波、南京、合肥等長三角五大城市均進(jìn)入前15強(qiáng)之列,多個(gè)城市晉位升級(jí),上海和杭州較去年排位各進(jìn)一位,寧波和南京作為2019年第二梯隊(duì)的領(lǐng)頭羊,兩個(gè)城市在人才生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有明顯進(jìn)步,均衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)尤其突出,與前五大城市的相對(duì)距離逐漸縮小,成功躋身第一梯隊(duì)。

從空間格局看,人才生態(tài)高水平城市主要聚焦在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)。三個(gè)圈層囊括了全部7個(gè)第一梯隊(duì)城市以及3個(gè)第二梯隊(duì)城市,濱海城市的人才生態(tài)發(fā)展水平相對(duì)較高,從東往西存在空間上的梯度分布。

此外,北方城市水平總體稍弱且內(nèi)部斷層跨度大,只有北京、天津和青島三城進(jìn)入前兩個(gè)梯隊(duì),第一梯隊(duì)7個(gè)城市僅有北京入圍;城市人才生態(tài)發(fā)展南北差異較明顯,北方16座城市人才生態(tài)綜合指數(shù)均值為66.38,落后南方城市8.47,且在五個(gè)一級(jí)指標(biāo)上均低于南方城市,呈現(xiàn)總體性全面落后現(xiàn)象,尤其在經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)兩個(gè)維度差距最大。

從發(fā)展特征看,總體水平持續(xù)穩(wěn)步提高,頭部穩(wěn)定腰部突破??傮w上,樣本城市的人才生態(tài)發(fā)展水平較去年有不同程度提升。綜合生態(tài)指數(shù)均值為70.61,較去年提高了2.38,且城市之間的差異程度稍有下降。從三個(gè)梯隊(duì)的綜合指數(shù)看,都較去年有不同程度提高。其中,第三梯隊(duì)指數(shù)均值提高最快,較2019年提高了1.47,第二梯隊(duì)綜合指數(shù)均值提高了0.8。此外,梯隊(duì)之間的差距有所縮小。第一和第二梯隊(duì)之間的均值差距從2019年的10.65縮小到9.96,第二和第三梯隊(duì)間的差距則縮小了0.66。

第一梯隊(duì)7個(gè)城市人才生態(tài)綜合指數(shù)平均82.43,領(lǐng)先第二梯隊(duì)9.94,優(yōu)勢(shì)比較明顯,且在人才生態(tài)的五個(gè)領(lǐng)域方面均表現(xiàn)良好,除部分城市在自然生態(tài)方面稍有不足,其余領(lǐng)域均進(jìn)入前十強(qiáng)。深圳、上海、杭州、北京和廣州以人才生態(tài)高水平均衡發(fā)展穩(wěn)居第一梯隊(duì),寧波和南京兩大后起之秀,以人才生態(tài)全面均衡發(fā)展躋身第一梯隊(duì)。寧波市在人才生態(tài)五個(gè)領(lǐng)域均處于領(lǐng)先位置,在生活生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更為突出,與杭州一起演繹浙版“雙城記”。南京市在人才生態(tài)五個(gè)領(lǐng)域同樣均衡發(fā)展,在社會(huì)文化和自然生態(tài)領(lǐng)域具有較突出的優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)成腰部的9個(gè)第二梯隊(duì)城市綜合指數(shù)平均72.49,總體呈現(xiàn)提升態(tài)勢(shì),四個(gè)城市排名較大幅度提升。腰部各城市的人才生態(tài)在各個(gè)領(lǐng)域的總體發(fā)展水平與其排名較一致,同時(shí),各個(gè)城市在某些特定領(lǐng)域顯示出相對(duì)較突出的優(yōu)勢(shì)。

第三梯隊(duì)城市人才生態(tài)綜合發(fā)展水平相對(duì)不高,且與第二梯隊(duì)存在明顯的斷層。城市之間的發(fā)展水平差異大、變動(dòng)多。其中,6個(gè)城市較去年的排名有不同程度上升,其中昆明市上升位次最多,與重慶和西安組成西部“三強(qiáng)”;9個(gè)城市排名出現(xiàn)不同程度下降。西部和東北的城市在人才生態(tài)建設(shè)上尚需進(jìn)一步發(fā)力。

“第七次人口普查結(jié)果顯示,全國常住人口超千萬城市達(dá)到18個(gè),流動(dòng)人口、人戶分離人口快速增長,人口往‘大城市’流動(dòng)集中的態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯,為了引聚人才、培育人才、留住人才,各城市開始重視人才生態(tài)建設(shè),把注意力更多轉(zhuǎn)向營商環(huán)境、科創(chuàng)生態(tài)、生活安居等方面。”發(fā)布方表示,城市間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為人才競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展優(yōu)勢(shì)更多地表現(xiàn)為人才優(yōu)勢(shì),必須更加重視高水平城市人才生態(tài)的打造。

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